“我国是拥有13亿人口的发展中大国，区域之间、城乡之间发展很不平衡，今后一个时期财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。因此，要在经济发展的基础上，继续保持财政收入稳定增长，进一步提高财政改善民生、增强公共服务的保障能力。”

    ――2011年1月25日，财政部部长接受人民日报采访时就财政收入超过8万亿、财政收入增速高于GDP等问题如是解释。

    核心关注：

    赤字规模虽有减少，但积极财政政策继续实施，财政在教育、社保、医疗和农业水利等民生支出需求将有大幅提高，专项资金是否会撒胡椒面，地方是否能够足额及时配套资金，是这些民生工程是否顺利推进的重点之一。作为“十二五”开局之年，中央与地方之间的财政体制如何改革推进值得关注。

    2011年政策扫描：

    ◆预算法修订草案提请全国人大审议

    ◆房地产税试点方案推出，居民住宅进入房产税视野

    ◆尽快推动各项减税计划，实现税收结构性调整

    ◆财政性教育投入设硬性指标，学前教育是投入重点

    ◆700多家部属央企开始上缴红利，国资经营预算进一步扩大范围

    ◆非税收入全部纳入预算，预算外将成历史

    ◆地方融资平台核查、清理取得阶段性成效，政府财政风险显性化

    ◆《税收征管法》和《转移支付法》有望进入审议程序

    “十二五”规划走向：

    未来五年，财政部希望通过一系列财税政策对产业升级、社会保障以及财税体制进行调控。如提升制造业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中小企业发展等；促进实现教育公平，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡的社会保障网，支持医疗卫生事业，加快保障性住房建设等等；未来五年，财政部门还将加快财税体制改革，在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。

    政策点评：

    预算法作为财税法规中的总法，其修订能否顺利出台关系到很多政策的推进，如，地方是否可以发债，能否实现超收收入全部结转下年，能否减少年中修改预算等等。

    收入分配改革作为“十二五”重要改革之一，财税政策将起到关键作用，个人所得税改革如能顺利推进，将起到“削峰填谷”的作用。同时社会保障标准和保障范畴有望进一步提高。

    2011年对地方融资平台公司贷款规模将按年核查汇编，政府债务规模，平台公司去留以及地方政府的风险将开始显性化，是否中央买单，还是允许地方政府发债，“以债还债”，一切皆有可能。