学富镇地处盐都西部，交通不便，区位不优，经济基础薄弱，工厂的面貌相当差，几年前曾有一位区领导形象地打了个比方，说“潘黄的工厂像商场，义丰的工厂像超市，学富的工厂像地摊”。虽有戏谑的成份，但这却是不争的事实。2007年，全镇还没有一座像样的标准化厂房，最能体现经济发展潜力的增值税尚不足300万元。为迅速扭转这一落后局面，我们确立了“以工业兴镇，以建筑业富镇，以特色业强镇”的发展战略。通过几年的努力，现在，我们不但有了6万平方米的标准化厂房，而且有了初具规模的医疗器械特色工业园区。2010年，增值税突破1000万元。几年来，我们财政所一班人以“创先争优”活动为契机，积极投身“三服务”，在服务企业发展方面主要做了以下几方面工作：

一、协调关系，营造良好招商引资环境。

招商引资的竞争，核心是环境的竞争、服务的竞争。没有好的环境，资金难引进，项目难推进。

一是筹措资金，保证项目推进需求。2010年，镇体制财力只有1100万元，剔除机关运转和部门事业经费等基本支出外，可用于经济发展和社会事业的只有400万元左右，而我们当年新增工业用地就达100亩，园区水、电、路、绿化、亮化等配套设施支出就达1200万元，我们想法设法筹措足额资金，保证项目推进和园区基础设施建设需求。同时，还协助镇三套班子成员结合项目责任人办理征地、土地出让金结算等手续15例。

二是帮助新投产企业协调好与银行、税务等部门关系。外来客商到我们这个地方投资，人生地不熟，办事有种种不便，尤其是与银行、税务部门打交道，处于相对劣势地位。但政府、财政部门有自己的优势，可以想办法调动这几个部门的积极性强化对企业的服务。对银行这一块，学富只有黄海农商行一家，一直垄断经营，服务难以提升，我们的办法是引进其他银行参与学富发展，抢他们的贷款市场，让黄海农商行有“与狼共舞”的危机感。这几年，建行、农行、中行、交行和昆山农商行先后到学富开办了贷款业务，不但促进了学富的发展，也推动黄海农商行服务水平的提升。对税务这一块，我们对税务部门的要求是“事前重于事后，服务替代稽查”，平时，请他们多深入企业指导纳税申报，不能因为企业对政策、法规的不了解，让企业缴滞纳金、罚款等冤枉钱。税务部门平时来企业服务，我们财政所安排工作餐和必要的工作经费，增强他们主动服务的积极性。

三是营造良好的发展环境。除了让银行、税务部门提升服务水平外，我们还努力打造“亲商、敬商、安商、富商”的良好环境。以前，好些部门靠向企业收费和“化缘”生存，尤其是公安等部门由于财政公用经费安排不足，向企业“化缘”最多，客商反响很大，我们意识到这一点后，要求镇内所有部门不但不允许向企业收一分钱，而且，还要为客商提供最优质的服务。为保障部门正常开展工作，财政足额增加部门经费安排，其中公安部门一年就比以前追加30万元经费，大大减轻了企业的负担。

客商对我们的认可，是对我们工作的最高褒奖。上海金环到我镇投资，当时金环董事会上很多股东不理解，质问董事长王一鹤“为什么到学富投资？”，“上海金环选择苏北可以理解、选择盐城可以理解、选择开发区可以理解，选择条件较好的秦南义丰也可以理解，就是选择交通不便的学富难以理解”。王董事长的回答是“学富的班子有真诚的服务，学富的领导有人格的魅力，所以要选择学富”。客商宣传学富是最好的名片，也是免费的广告，正是由于以上海金环为代表的客商的影响，吸引了更多的客商来我镇投资兴业。

二、分类扶持，帮助企业破解资金瓶颈

资金是企业的血液，资金流动的好坏，直接影响生产经营。2009年底，我镇一面粉厂由于经营不善而倒闭，老板潜逃，部分企业受到牵连，企业的诚信受到了质疑，致使其他一些企业也面临着融资难、担保难的困境。面对这种局面，我们积极帮助企业破解发展资金瓶颈，根据企业需要，区别不同情况，分类加以扶持。

一是对金环公司等持有国有土地使用证、产权证的企业，通过与银行对接，当年增加了500万元贷款授信。

二是帮助砖瓦厂等改制企业办理了123亩国有土地使用证，新增900万元可供银行质押的抵押物。

三是对暂没有土地证、产权证，但项目前景较好、信誉优良的企业，寻求区中小企业信用担保公司的支持，通过银保、银企对接，帮助鹏悦公司等4户企业办理了900万元担保贷款。

上述受益企业的税收都有了较大幅度的增长，其中鹏悦电子材料有限公司，2007年时还只是一个生产晶体材料年纳税10多万元的小作坊企业，那个老板是农民出生，企业也没有负债，一年自己赚个二、三十万元知足了。一次到该企业去，无意交谈中，了解到该企业产品供货德国西门子公司，有一定的科技含量，市场前场广阔，完全可以做得更大。我们及时向党委、政府主要领导汇报，一起做老板的工作，推介“借鸡下蛋”的理论，鼓励其适度负债，加快发展。去年该企业销售1800万元，税收则达到139万元。企业这几年自身也得到长足的发展，从原初厂房不足300平方米，到现如今近10000平方米，企业的净资产从原先的100多万元，到现在近千万元。

三、招才引智，指导企业提升管理水平

历史上，企业的财务一直由原企管站负责指导，如今，企管站由于种种原因，已缺乏管理的激情，也丧失管理的能力。而近几年来，我镇经济快速发展，企业数量越来越多，学富镇的会计工作如何适应现实要求，是摆在我们面前的全新课题。我们深深意识到“经济越发展，会计越重要”。

一是帮助企业引进专业财务管理人才。请盐城正信会计师事务所推荐1名有实际操作经验的专业财会人员，从人才市场招录1名应届毕业生，帮助企业建立完善财务管理制度，指导企业进行财务处理、税收申报等。

二是帮助企业提升财务管理水平。去年3月份，我们为企业财务人员组织了为期5天专门的会计培训。请有操作经验和理论基础的专家，国税、地税专业人员讲课，提高财务、税收处理的能力，提升企业理财水平。

三是请专家指导企业进行财务筹划。对企业发展过程中，遇到特殊的财务问题，请盐城有影响的财务专家来专程指导，为企业在改善经营管理、防范经营风险、提高经济效益方面出谋划策，排忧解难，受到企业的一致好评。

在服务经济发展的过程中，有成功的喜悦，但也深深感到我们的服务还有很大的提升空间，主要表现为：一是知识更新不够，服务本领有待提高。几年前，我们与企业老板交流，都用方言，现在不但用上了“盐普”（盐城普通话），甚至还要用到简单的外语。一次到企业去，突然一个泰国人跟我打招呼“哈罗！”，吓我一跳，因为泰国人也是黄种人，与中国人长得很像，看不出他是外国人。当天中午与美国客商共进午餐时，我们食堂有一道农家菜“炒长鱼”，他尝了尝，感觉很好，说“Good！Good!What’s this?”，这个不好翻译，他的随行翻译也作了难，可能美国就没有“长鱼”这种东西，好在我们当地一位老板机灵，解释道“One fish,like snake.”（一种鱼，象蛇）。此外，我们的企业会计专业知识也不足以指导企业财务，因此我觉得，我们要加强学习，以适应形势发展的需要。二是基层财政支持经济发展手段还不丰富，财力有限，政策工具也不多，更多的是依靠上级有关部门的支持。三是基层财政人手不足，我们所在职在编只有2人，会计站4人，既要做好部门本职工作，还要协助政府抓好财政收入，毕竟精力有限，偶尔感到力不从心。

在服务企业的过程中，我们体会到，企业的发展，离不开党委、政府的关心，也离不部门的支持。我们经常与企业老板交心，企业与政府要确立“依靠不依赖”的关系，在中国这样一个国度，企业只要讲政治，政府和相关部门可以帮助他们解决一些靠他们自身不能顺利解决的问题，但企业的发展主要还是靠自己，这样企业才能站得更高，走得更远。作为政府的职能部门我们也将进一步摆正自己的位置，发挥自己的作用，以服务企业和地方经济发展为己任，携手企业谋求更高层次的合作“双赢”，助推地方经济社会又好又快向前发展。

二O一一年四月